기후 변화에 의한 북한 식량 분석

1. 2020년 한반도 이상기후

2. 2020년 북한 식량 생산량

3. 2020/21년 북한 식량 작물 수급 추산

4. 2021이후 북한의 기후변화와 식량 안보 평가 예측

1) 북한의 기후변화 예측

2) 북한의 2021~ 31 식량안보 평가

1. 2020년 한반도 이상기후

2020/21년 북한 농업기상 여건

○ 2020년 가을 수확 농작물 생산에 있어 전반적인 기상 여건은 양호하지 않았음.

- 4월과 5월 초 사이 곡창지대의 강우량은 평균 이하였기 때문에 모내기에 지연이 발생하였음.

- 5월 중순부터 비가 오기 시작하고 7월까지 지역적으로 고르게 적절한 양의 강우량을 기록 하면서 모내기를 할 수 있었고, 이는 작물의 초기 생장에 긍정적으로 작용하였음.

- 8월 초부터 9월 초까지 연속적으로 태풍의 영향권에 들고 폭우가 쏟아져 홍수가 발생하고 토양 수분도가 상승하였으며 곳곳의 농경지가 침수됨에 따라 수확 직전의 농작물에 큰 영향을 미쳤음.

- 원격 계측 자료에 따르면, 8월 토양 표층 수분 함유도는 서부 곡창지대에서 30년 내 최대치에 가까웠음.

- 9월 중순부터 10월 말까지 강우량이 평균이거나 평균보다 약간 적은 정도여서 과도하게 높았던 토양 표층 수분함유도가 떨어지고 농작물 수확이 가능했음.

○ 북한의 겨울·봄 농작물은 주로 밀과 보리로, 10월 말~11월에 파종하여 이듬해 6월에 수확하게 되는데 2020/21년 겨울·봄 농작물 작황은 비교적 양호함.

- 2020년 10월 강우량은 평년 수준에 가까웠고, 그 이후 2021년 1월 중순까지 서부 주요 생산지역은 평년보다 건조하였으며 2월 중순까지 평균 이하의 강우량이 지속됨.

- 2월 중순부터 4월 중순까지 지역적으로 고르고 적정한 강우량을 기록하고 있어 농작물 발아와 초기 생장에 도움이 되었음.

자료 출처 : 2020년 이상기후 보고서(관계부처합동)

FAO, 「The Democratic People’s Republic of Korea Food Supply and Demand Outlook in

2020/21(November/October), GIEWS Update, 14 June 2021」

2020년 쌀 생산량조사 결과

2. 2020년 북한 식량 생산량

단위: ha, 톤, %, 톤/ha

농작물	재배면적(A)	생산량(B)	비중	단수(B/A)
벼	470,294	2,113,018	39.4	4.5
옥수수	583,262	2,214,121	41.3	3.8
감자	146,736	661,092	12.3	4.5
대두	163,713	229,892	4.3	1.4
밀/보리	73,884	143,970	2.7	1.9
기타 작물	52,558	161,024	2.9
합계	1,490,450	5,523,118	100.0

The Government waged an intensive drive for scientific farming and high yield and thus produced 6.65 million tons, the highest yield during the last 10 years. However, due to the natural disasters by consecutive typhoon and floods, the production was reduced to 5.52 million tons in 2020.

정부는 과학농업과 고수율을 집중적으로 추진하여 665만톤을 생산하여 지난 10년 동안 가장 높은 수확량을 기록하였다. 그러나 연이은 태풍과 홍수에 의한 자연재해로 인해 2020년에는 생산량이 552만톤으로 줄었다.

자료출처 : FAO의 '북한 2020/21 식량 공급과 수요 전망' 보고서

Democratic People's Republic of Korea Voluntary National Review (2021. 6)

북한 ‘자발적 국가별 검토(VNR)' 보고서

3. 2020/21년 북한 식량 작물 수급 추산

○ 수급 분석을 위하여 다음과 같은 가정이 설정됨.

- UN OCHA의 2021년 중반 인구 추정치 2,590만 명에 1인당 평균 175kg의 식량 소비량을 적용한 결과, 식용 소요량은 450만 톤으로 추산됨. 175kg의 식량 소비량은 480g의 1인당 1일 평균 식량 섭취량에 해당하는 것으로, GIEWS에 의해 유지되고 있는 식품수급표 자료에 나타난 최근 5년 1인당 소비량과 일치함. 가정한 식량 소비량은 섭취하는 곡물에 따라 약간 달라지기는 하지만 열량 기준으로 약 1,700kcal에 해당함. 추가적으로 필요한 에너지와 다른 영양소는 채소, 어류, 계란, 육류, 우유 등을 섭취하여 얻는 것으로 가정함. 식량작물별 소비량은 올해 양곡연도 동안의 가용성과 잡곡, 감자와 같은 비교역품목에 대한 수급상황에 따라 조정됨. 그 결과, 1인당 소요량은 정곡 기준 쌀 62.0kg, 옥수수 75.5kg, 밀과 보리 8.0kg, 잡곡 4.8kg, 그리고 곡물상당치로 환산한 감자 16.1kg과대두 9.2kg으로 구성됨.  GIEWS : Global Information and Early Warning System on Food and Agriculture.

UN OCHA : United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs.

단위 : 천톤

○ 예년과 마찬가지로, 국내 총 공급량이 총 식량 소요량에 미치지 못함. 따라서 2020/21 양곡연도에 외부로부터 110만 톤의 추가적인 공급이 필요함.

- 공식적으로 계획된 상업적 수입량이 20만 5,000톤에 불과하기 때문에 식량부족분은 약 86만 톤에 달함. 86만 톤은 2.3개월치 식용 소요량에 해당함.

- 식량부족분이 상업적 수입이나 식량지원으로 해결되지 않을 경우, 2021년 8월과 10월 사이에 북한 주민들은 식량부족의 고통을 겪을 것으로 보임.

자료출처 : 북한농업동향 (KREI 제23권 제1호), 북한 농업성

4. 2021이후 북한의 기후변화와 식량 안보 평가 예측

1)  북한의 기후변화 예측

- 북한은 앞으로 폭염과 가뭄이 심해지는 것은 물론 극단적인 강수 현상을 보게 될 것

- 이러한 기후변화로 앞으로 작물 재배 여건이 나빠져 식량난 악화

- 평양과 영변 등 주요 전략 지역의 침수 가능성도 높아지면서 정권 안정에 악영향

① 더욱 강력한 폭염과 폭우 : 곡창지대 강타

- 2035년 북한의 가뭄기간 지금보다 최소 3개월 증가

- 2050년 북한의 해수면 약 1피트(30cm) 상승 북한 내 약 55만3천 명이 영향을 받을 것

- 한반도 온도와 습도가 높아져 태풍 이동경로가 북쭉으로 올라가면서 북한의 폭우와 홍수가 심해짐

2030년 까지 북한의 쌀과 옥수수 작황 실패 가능성을 분석한 지도

- 서해안의 쌀과 옥수수 곡창지대가 가장 큰 타격을 입을 것으로 예상

- 강수량과 온도 변화로 함경남도와 평안북도의 흉작 가능이 계속 높아짐

② 평양과 영변 핵시설 요충지 침수 가능성 증가

2050년까지 북한의 해수면 상승을 분석한 지도

자료출처 : 우드웰기후연구소(Woodwell Climate Research Center)와 전략위기협회(Council on Strategic

Risks) '북한의 중첩되는 위기 : 안보, 안정과 기후변화‘ 보고서 (2021.07.28.)

2) 북한의 2021~ 31 식량안보 평가

- 북한 인구 2천 590만 명 가운데 63.1%인 1천 630만 명이 식량 부족

- 북한 성인 하루 섭취 평균이 기준보다 446 kcal 적음

- 아시아 조사 대상국 24개 가운데 평균열량 섭취 격차는 예맨의 631 kcal 다음으로 심감한 수준

- 2031년 북한의 식량 부족인 인구 1천 400만 명 추산

In the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK), large numbers of people have low levels of food consumption and poor dietary diversity (FAO, 2020). The economic constraints, exacerbated by the impact of the COVID-19 pandemic, have increased the vulnerability to food insecurity of the local population (FAO, 2020). North Korean economic growth estimates for 2021 point to a modest 3.7 percent recovery of GDP. However, DPRK’s food insecurity indicators are estimated to be high for 2021. The prevalence of food insecurity for 2021 is estimated at 63.1 percent of the population and the estimate for the number of food insecure people is projected to reach 16.3 million. By 2031, projections for DPRK point to modest improve\-ments in the country's food-security metrics. The improvements in the DPRK’s food-security prospects over the next decade are mainly driven by an expectation that GDP growth per capita (1.4 percent) exceeds population growth (1.1 percent). By 2031, the prevalence of food insecurity is projected to decline by 17.2 percent, but more than half of the population will continue to be considered food insecure. In absolute terms, the number of food insecure people is projected to decline by 14.5 percent to 14 million. The daily per capita Calorie food gap is projected to decline by 10.9 percent, from 446 kcal in 2021 to 397 kcal in 2031.

조선민주주의인민공화국(DPRK)에서는 많은 사람들이 낮은 수준의 식량 소비와 다양하지 않은 식량을 가지고 있습니다. (FAO, 2020). 악화되는 경제적 제약과 COVID-19 전염병으로 영향으로 인해 지역 주민들의 식량 불안정에 대한 취약성이 증가했습니다(FAO, 2020). 북한의 2021년 경제 성장률 GDP는  3.7%의 완만한 회복세를 보일 것으로 전망됩니다. 그러나, 2021년 북한의 식량 불안정 지표는 높을 것으로 추정됩니다. 2021년의 식량의 불안정성은 인구의 63.1%로 추산되며, 불안정한 사람들은 1,630만 명에 이를 것으로 예상됩니다. 2031년까지 북한에 대한 전망은 완만한 개선을 가리키고 있습니다.

국가의 식량 안보 지표에 대한 설명입니다. 북한의 식량안보 전망 개선은 향후 10년 동안 1인당 GDP 성장률(1.4%)이고, 인구 증가(1.1%). 2031년까지 식량 불안정의 유병률은 17.2 감소할 것으로 예상됩니다. 그러나 인구의 절반 이상이 계속해서 식량 부족으로 간주될 것입니다. 절대적으로는, 식량이 부족한 사람들의 수는 14.5% 감소한 1,400만 명으로 예상됩니다. 1인당 일일 푸드 갭은 2021년 446kcal에서 2031년 397kcal로 10.9% 감소할 것으로 예상 된다.

자료출처 :  미 농무부 산하 경제조사 서비스 ‘국제식량안보 평가 2021~2031’ 보고서 (2021.07.28)

USDA Economic Research Service ‘International Food Security Assessment, 2021~31’

2021년 6월 14일

FAO의 '북한 2020/21 식량 공급과 수요 전망' 보고서

Democratic People's Republic of Korea Voluntary National Review (2021. 6)

- 식량 부족분 86만톤 (2~3개월치 식용 소요량) 예측

- 상업적 수입이나 식량지원으로 해결되지 못할 경우 8~10월 사이 식량부족 고통을 겪을 것으로 예상

2021년 7월 9일

북한 조선중앙TV (16시 09분 ~ 16시 23분)

특집 ‘파국적 후과를 몰아오는 재해성 기상현상’ 방영

- 중국, 인디아, 오스트랄리아, 필리핀, 뉴질랜드, 브라질, 로씨아(러시아), 체스코, 알본 등 9개국에서

발생한 폭우, 강풍, 홍수에 의한 피해 영상으로 송출하며, 재난 피해민들의 인터뷰를 더빙으로 방영

- 맺음말로는 북조선의 재해성 기후를 기정사실화 하고 대책을 마련하자.

2021년 7월 13일

유엔 경제사회이사회 고위급 정치포럼(High-level Political Forum, HLPF)에서

북한이 ‘자발적 국가별 검토(Voluntary National Review, VNR)’를 발표

- 식량생산량은 연이은 태풍과 홍수에 의한 자연재해로 인해 2020년에는 생산량이 552만톤

-  FAO의 '북한 2020/21 식량 공급과 수요 전망' 보고서의 식량생산량을 확인

2021년 7월 27일 10시

남북 통신 연락선 복원

2021년 7월 28일

우드웰기후연구소 (Woodwell Climate Research Center)와 전략위기협회 (Council on

Strategic Risks) '북한의 중첩되는 위기 : 안보, 안정과 기후변화‘ 보고서 공동발표

- 기후변화가 한반도 안보에 미치는 영향을 분석

2021년 7월 28일

미 농무부 산하 경제조사 서비스 ‘국제식량안보 평가 2021~2031’ 보고서

USDA Economic Research Service ‘International Food Security Assessment, 2021~31’

- 북한인구 2천 590만명 가운데 63.1%인 1천630만 명이 식량 부족에 노출

- 아시아 조사 대상국 24개 가운데 평균 열량 섭취 격차가 예맨 다음으로 심각한 446 kcal 수준

2021년 7월 30일

유엔 식량농업기구(FAO)와 세계식량계획(WFP)

'긴급 식량 불안정 조기 경보 : 2021년 8월부터 11월까지의 전망’

(FAO-WFP Eary warning on acute food insecurity August to November 2021 Outlook)

- 북한의 식량 불안정을 유발하는 주요 원인으로 인도적 지원에 대한 접근제한과 무역 차질을 지적

- 지난해 극단적 기후가 북한 식량 생산에 영향을 미쳤으며, 2021년 태풍은 8월 10월 사이에 절정을

이를 것으로 예상